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依法治国视域下律师执业权利保障机制研究
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(三)律师行业环境

在对律师自身行业环境的调研中发现,共同性地存在一些问题:1.执业认同感不强。大部分律师对律师行业的执业认同感比较高,但也有少部分律师在政治思想、理想信念和职业道德方面存在问题,尤其是政治观念淡薄、大局意识不强、诚信意识较差,将律师职业作

为一种谋取不正当利益的手段,一些律师为了追求经济利益不惜以身试法,做出一些违背律师执业纪律和执业操守的事情。我国的律师职业起步较晚,发展不健全,部分文学影视作品对律师行业中的问题进行过分解读,使社会舆论对律师存有较大偏见,律师的工作在社会上得不到应有的理解与支持。2.资源分配不均衡。调查显示,20%的律师掌握着近80%的案源,80%的律师围绕着20%的案源激烈竞争;20%的律师绝大多数为资深律师,80%的律师中青年律师占有较大比例。调研中,35岁以下青年律师普遍表示,开始执业的前三年,往往面临着职业的困惑和收入的尴尬,生存压力大,一些青年律师便怀着侥幸的心理与法律打擦边球,导致一些违法违规行使执业权利的现象。3.行业规则不健全。律师行业规则不健全,很多管理制度和措施呈现碎片化的状态,影响了律师良性竞争、良性执业机制的构建,对律师执业权利的保障造成了障碍。

三、完善我国律师执业权利保障的对策建议

(一)健全立法,优化律执业环境

1.消除法律间的矛盾与冲突。要继续推动修改或废止与《律师法》规定不一致的各类法规、规章、规范性文件,保障律师会见、通信、阅卷和调查取证等方面的权利,保障律师在执业活动中的人身权、辩护权和辩论权。法律的健全和完善是维护和保障律师执业权利的制度基础。在健全完善立法的过程中,要着力消除《律师法》与《刑法》、《刑事诉讼法》等法律之间的冲突,可以采用修改法律、立法解释等方式消洱法律之间的冲突与矛盾。

2.完善职业权利救济机制。有权利就有救济,没有救济权利也就不复存在。《律师法》在对律师执业权利进行保障的同时,却忽略了律师执业权利救济机制的构建,导致律师执业权利受到侵害后难以寻求合法有效的救济渠道,而有关单位和个人妨害律师执业权利后不需要承担相应的法律责任,从而导致律师执业权利成为空中楼阁,可望而不可及。建立健全律师执业救济机制,对律师权利受到侵害的进行第一时间处理,及时采取保护措施。

3、细化完善有关条文,使其更具有操作性。在破解法律冲突难题的基础上,要进一步优化律师执业法制环境,尤其是对有关法律条款进行细化,使其更具有实际操作性。针对现行法律对律师执业权如何行使规定不明确的尴尬境地,建议制定相应实施细则或出台相应司法解释,增强实际操作性。如进一步明确规定律师申请调查取证的法定情形和申请程序,公、

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